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江海晚報為市民揭開南通城市建設檔案館的神秘面紗
2016-04-20

生活在南通,這座城市每天都在變化,但每個人都有自己對這座城市的記憶。走進南通市城市建設檔案館,你可以從不同年代的圖片對比中,清晰地看到南通一天天“長大”的過程。

城建檔案是城市規劃和建設管理的重要信息資源。南通市城建檔案館目前館藏各類城建檔案13萬多卷(冊),涵蓋18個大類102個屬類,時間跨度百余年。這些檔案,相當于每座建筑、每塊土地的身份證,從中可以了解一棟樓房或者一條馬路變遷的全過程。

鎮館之寶《南通縣輿圖》,開我國民用地形測繪圖之先河

南通民國實業教育慈善風景、1963年南通市全貌航拍照片、蘇通長江公路大橋建設照片……在南通市城建檔案館翻閱這些極具歷史感的老照片,我們仿佛在時間隧道中回望。在這個時間隧道的另一頭,是堪稱“鎮館之寶”的《南通縣輿圖》。

“輿圖”古代是地圖的意思,或者是疆域。“《南通縣輿圖》是最為珍貴的館藏檔案。 ”市城建檔案館館長蔣曉燕介紹,它是清末民初南通地區的測繪地圖,由張謇先生聘請師范學校土木工科畢業生40余人于光緒三十四年(1908年)三月到宣統二年(1910年)五月用2年多的時間,以1:5000的比例組織測繪,對南至啟東、海門沿江,北至環本、雙龍鎮、白蒲鎮,西抵絲魚港、開沙島廣大范圍進行測量,測得全部面積為7435平方里,成圖于1916年。此圖開我國民用地形測繪圖之先河。

史料記載,清光緒三十二年(1906年)清廷宣布“預備仿行憲政”,試行議會及地方自治制度。光緒三十四年(1908年),通州成立自治公所議事及董事會。張謇為議長,設立法政講習所﹑宣講練習所﹑測繪局(張謇任局長)和戶籍事務所,開展州境內的地積、地形測量與人口調查造冊。張謇先生曾說,此前中國并非沒有地圖,但古代制圖方法簡略,測量不精,不足為信。而近代陸軍興起,有軍用地圖的出現,但幅員大比例小,也不合于地方之用。所以他培養人才對本地區測繪,就是為地方的建設服務,甚至認為“欲求自治,必自有輿圖始,欲有輿圖,必自測繪始”。這種對全境實測制圖的舉措,是為全境的通盤發展而服務的。張謇先生的終極目的是希望以南通縣自治為全國試點、模范,進而推向全省、推向全國。

南通市城建檔案館檔案管理科科長杭彤介紹說,目前館內保存有該圖共3套,分藏于3個特制木箱。每套應為總圖1幅、分圖459幅、圖序1幅、符號表1幅、接邊表1幅。現一號箱裝圖209幅、二號箱218幅、三號箱219幅。 3套合并統計,分圖現存400幅,缺59幅未知下落。“缺少的部分主要是通州城區部分,縣鄉區部分基本完整。”杭彤介紹說,“當年在政局極為混亂的情況下,南通縣能夠測繪如此詳細的輿圖,甚為難得。《南通縣輿圖》對研究我國測繪歷史、南通市地方地理風志、張謇先生生平活動及思想等有重要意義。 ”

啟動檔案數字化建設,15分鐘便能完成查閱

我們來到市城市建設檔案館時,一位市民正在查閱自家廠里倉庫的建筑資料,以便翻新。杭彤說,市民來此查閱民用建筑信息的最為普遍。“城建檔案就像一部‘活字典’,讓我進行店面裝修時不但放心無憂,而且避免了不必要的損失。 ”作為一家賓館的老板,劉先生在接手一處臨街房后,考慮裝修時如何才能不破壞已存在的管線。他通過借閱城建檔案館提供的詳盡原始資料,明確了臨街房管線的具體位置,使裝修順利進行。

為群眾提供借閱查閱檔案方便,是城建檔案館服務城市建設和經濟建設的一個縮影。

南通一家市政工程公司的技術人員告訴記者,因為施工需要,他們經常要來此查閱檔案。此前,公司承接了靜海大橋B標段的施工任務,他特意來查閱該橋的檔案,就是想知道該橋橋板的承載力能否滿足支架預壓。郭里頭橋是1990年代初建設的一座橋梁。城建檔案館工作人員馬上調出所需檔案。技術人員根據圖紙,計算出橋板的承載力,確定施工中能夠部分利用郭里頭橋的橋板,為工程順利施工創造了條件,同時節省了一定資金。

雖然檔案館內卷宗成山,但市民前來查閱并不繁瑣。一般來說,市民前來查閱先要過“審核”關,即提供身份證、產權證等證明。審核過后,工作人員會在電腦內進行信息查詢,確定市民所需查閱的資料編號、所在庫房位置,然后工作人員便前去庫房調取檔案。“目前,市城市建設檔案館內有三分之一檔案已經數字化了,調取這些檔案可直接在電腦上操作,無需進行搜尋。 ”杭彤介紹,為保護紙質檔案,提高查閱效率,檔案館從2005年啟動了檔案數字化建設。隨著“數字城建檔案管理系統”的推行,成功地將原系統中數十萬條檔案數據及數百GB的數字影像文件遷移到新系統中。目前,已實現基本資料網絡查詢,而全部檔案的掃描錄入工作仍在持續推進中。今年年底前,“數字城建檔案管理系統”將100%推廣應用,在實現全館信息資源共享的同時,也為“數字南通”建設提供了基礎平臺和數據資源。“城建檔案館平均每年接待查檔600余人次,為我市規劃、建設、城建執法、解決房產糾紛和房改等工作提供了依據和憑證。 ”為了讓市民查閱更加簡便,市城市建設檔案館還提供網上預約服務,市民可以先確定館內有無檔案,以免空跑一趟。“一般來說,通過預約服務確定館內有相關資料,然后市民帶著齊全的證件前來查閱,15分鐘就能完成。 ”杭彤說,“現在市民查閱檔案已經免收查用利用費了。 ”

國家一級城建檔案館,八道防線確保庫房安全

成立于1981年的南通市城建檔案館,早在1999年就躋身“國家一級城建檔案館”行列,在全國是第13家。檔案館的核心位置是庫房,這里存放了超過13萬卷冊(保管單位)各類城建信息檔案,這些檔案有些已有幾十年歷史,有些則達百年之久。這些紙質檔案如何歷經漫長歲月而不損壞?這都是依靠嚴格的保管規定。

杭彤和他的同事每天都要巡視各個庫房兩次,他對這里的保管規定了如指掌。他說,檔案館庫房保管有“八防”,即防盜、防火、防光、防鼠、防蟲、防塵、防潮、防高溫。我們在現場看到,各個庫房都有“鐵將軍”把守,防盜自然不成問題;庫房內用于照明的只有幾盞燈,這便是為了防光。杭彤告訴我們,每個庫房內都配置了溫濕度控制系統,濕度常年保持在45%~60%,而溫度則在14℃~24℃,這樣的溫濕度不易造成紙質材料受潮。“按照規定,每天上午和下午我們會各巡視一次,保證‘八防’落實到位。 ”

蔣曉燕介紹說,如今城建檔案服務工作的范圍非常廣泛,不僅僅是在城市建設上,還可以為房屋產權登記、面積鑒定、建筑消防驗收、經濟案件調查取證、防震減災、科研單位學術研究等工作提供準確翔實的檔案信息。

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